行业资讯|淘汰落后产能为何如此艰难?

   日期:2017-01-20     来源:建材之家    作者:防水之家    浏览:37    评论:0    
核心提示:国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议,部署建立法治化市场化去产能机制,推动产业升级。 会议认为,化解过剩产能是深化供给侧结构性改革的一项重点任务。要继续以钢铁、煤炭行业为重点,对环保、能耗、安全等不达标的企业和产能坚决依法依规处置或关停。同时,落实差别化水、电价格和严控新增授信等措施,推动企业淘汰落后产能。注重运用法治化、市场化手段,支持企业加
防水之家讯:国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议,部署建立法治化市场化去产能机制,推动产业升级。

会议认为,化解过剩产能是深化供给侧结构性改革的一项重点任务。要继续以钢铁、煤炭行业为重点,对环保、能耗、安全等不达标的企业和产能坚决依法依规处置或关停。同时,落实差别化水、电价格和严控新增授信等措施,推动企业淘汰落后产能。注重运用法治化、市场化手段,支持企业加快兼并重组,提高产业集中度,并妥善做好职工转岗等工作。

时至今日,无论是经济转型还是环保诉求,淘汰落后产能、僵尸企业已成我国经济发展的共识。然而,一些领域的落后产能难以真正淘汰,成了令人头痛的大问题。中央淘汰落后产能的决心如此坚定,出台的相关政策措施如此之多,为何落后产能仍成为经济运行中挥之不去的阴影?动辄就“死灰复燃”呢?

首先,淘汰落后产能对地方政府来说相当“痛苦”,不仅牵涉到成千上万下岗员工的安排,以及要承受财政收入下降的压力,还会影响到地方政府的政绩。为保就业、保稳定、保收入、保政绩,一些地方政府对淘汰落后产能积极性不高、劲头不足,口号喊得响,装样子、流于形式的不少,动真格的不多。

其次,淘汰落后产能是系统性工程,落后产能与经济发展有着千丝万缕的关系,牵涉各方利益,不是说淘汰就能淘汰得了的。淘汰落后产能要关停并转若干企业,要让落后产能企业有序退出市场,大量银行债权需要落实,信贷资产安全需要得到保障。如果处置不当,会遭到银行等金融机构的反弹。此外,相关债权部门的债务如果不能落实,也会遭到权势的干预。因此,在地方政府财力不足、中央又缺乏足够财政转移支付的情况下,一些地方政府只能对落后产能听之任之或睁只眼闭只眼了。另外,在淘汰落后产能上,不少地方政府环保意识不强、紧迫性不足,眼光局限于地方利益,导致观念落后,总认为地方经济发展离不开落后产能;没有站在全局高度认识淘汰落后产能对保护环境、优化生态资源的重要性,致使淘汰落后产能跟不上中央步伐。

因此,就目前而言,文件中提到的“落实差别化水、电价格等措施”,正是充分利用价格等经济杠杆,对落后产能实行水价、电价等基础价格的差别待遇,同时严控信贷等措施,加速落后产能企业自我淘汰和消亡。

相比采用行政手段干预,用市场化法手段更有效也更符合市场规律。显然,伴随着落后产能的淘汰,必然出现就业安置、财政收入下降、银行信贷损失等一系列问题,这时行政的力量作为后方支援,更能显现其效果。比如,不妨建立健全淘汰落后产能的财政奖惩机制,对按中央要求及时淘汰落后产能的地方政府给予财政奖励;对不执行中央要求或执行不力的,扣减相关财政转移支付数额,以增强对地方政府淘汰落后产能的约束力。

淘汰落后产能,归根到底还是市场出清的问题。用市场之手点穴,才能打通以往阻塞的经济血脉。

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