行业资讯|吉林:三年内压减水泥熟料产能800万吨

   日期:2017-08-22     来源:建材之家    作者:防水之家    浏览:46    评论:0    
核心提示:日前从吉林省政府获悉,为落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革重大战略部署,解决好吉林新一轮振兴发展中存在的深层次矛盾和问题,主动适应经济发展新常态,践行发展新理念,吉林省已出台并开始实施一系列供给侧结构性改革重大举措。据吉林省相关负责人介绍,当前,吉林正处在推动新一轮振兴发展的新起点上,推进供给侧结构性改革可谓恰逢其时。吉林老工业基地长期积累的
防水之家讯:日前从吉林省政府获悉,为落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革重大战略部署,解决好吉林新一轮振兴发展中存在的深层次矛盾和问题,主动适应经济发展新常态,践行发展新理念,吉林省已出台并开始实施一系列供给侧结构性改革重大举措。

据吉林省相关负责人介绍,当前,吉林正处在推动新一轮振兴发展的新起点上,推进供给侧结构性改革可谓恰逢其时。吉林老工业基地长期积累的经济结构不优、体制机制不活、创新能力不强、发展方式粗放的矛盾依然突出,现阶段又面临经济下行、需求增长乏力、改革任务繁重、民生压力较大的严峻形势,而这些都迫切需要通过深化供给侧结构性改革来破解和应对。

为此,吉林省将紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”为工作重点,以贯彻宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底“五大支柱性政策”为支撑保障,以提高社会生产力水平、落实好以人民为中心的发展思想为根本目的,全面谋划和推进供给侧结构性改革。扬长避短、扬长克短、扬长补短,打好发展“组合拳”;变中求新、新中求进、进中突破,打破路径依赖,厚植发展优势,力争走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路,进而实现吉林老工业基地全面振兴。

目标清晰明确符合省情

此次改革的主要目标是:经过3~5年努力,推动供给侧结构性改革取得突破性进展,“三去一降一补”重点工作扎实推进,供给结构对需求变化的适应性和灵活性显著提高,土地、金融等要素资源配置效率明显提升,新的发展动能持续壮大,多层次、高质量的供给体系初步形成,在更高水平上实现新的供需平衡。

其中去产能目标主要是突出煤炭等行业和钢铁、水泥等产品,严格准入新增产能,坚决淘汰落后产能,有序退出过剩产能,基本完成国家下达的去产能任务。煤炭行业将用2~3年时间,压减产能2733万吨、退出煤矿132处;钢铁行业用5年时间压减炼铁产能136万吨,炼钢产能108万吨;水泥行业用2~3年时间,压减熟料产能800万吨左右,水泥产能1300万吨左右。产能严重过剩矛盾得到有效化解,产业集中度提高到82%以上。

去库存主要目标是突出房地产、粮食和烟草等重点行业,进一步开拓市场,加快“走出去”步伐,主要行业库存降到合理水平。房地产领域力争通过2~3年时间,5个省内一类城市和31个二三类城市的商品住房库存量比2015年年底分别减少25%和30%,逐步使现有库存回归到合理水平;粮食领域力争3年时间,每年消化临储玉米存量库存300亿斤,使粮食库存趋于合理;烟草行业力争通过3年时间,烟叶库存由目前227万担降到110万担的合理库存水平。

去杠杆主要目标是运用市场化手段,着力解决要素配置的扭曲问题。突出搞好政府债务处理,将政府性债务降到合理水平;增强金融机构服务实体经济能力,确保不发生区域性金融风险;企业资产负债率达到合理水平,企业盈利能力进一步提高。

降成本主要目标是到2016年年底,为全省企业减负累计约480亿元。其中深化行政审批制度改革,降低企业制度性交易成本约22亿元;减轻企业税费负担,减少成本约227亿元;有效降低企业财务成本,减少成本约166亿元;加快物流基础设施建设,降低社会保险费率,企业人工、物流成本控制在合理水平,累计节约成本24亿元;进一步降低企业用电、用地等要素成本,可降低约11亿元;建立现代企业制度,降低管理成本约30亿元。到2018年底,全省企业竞争力进一步提升,形成企业发展与宏观经济发展良性循环的格局。

补短板主要目标是到2020年,突出补齐创新不足、农业现代化水平不高、环境和大气治理投入不够、对外开放水平过低、交通基础设施滞后、民生保障能力不强等短板。贯彻创新发展理念,强化科技创新对发展动能转换的支撑。完善科技成果转化机制,加快成果转化,推进形成以创新为主要引领和支撑的发展模式。

重点任务突出措施得力

为完成上述目标,吉林省明确了四大项重点任务,同时将实施一系列强力举措,主要包括:去产能任务将坚持市场导向,重点采取经济、法律等手段,推进企业兼并重组,优化区域和产业布局,最大限度地实现产业规模、结构、布局与环境承载力、市场需求、资源保障协调适应。

去库存任务将坚决摸清底数,精准施策,有效控制增量,强化市县政府责任,因城施策,坚持“政府引导、企业主体、综合施策”的基本原则,以商业销售带动工业去库存,创新方式方法,提高精准性和实效性。

去杠杆任务将加强监测预警,突出政府、金融和企业三大主体去杠杆,有效化解地方政府债务,如充分利用置换债券完成存量债务置换等;进一步强化银行、信托、证券、保险机构的风险管理,优化金融机构资金投放,强化金融机构间业务合作机制建设;优化企业资产结构,拓宽企业债务融资渠道,合理调整债务结构。

降成本任务将加快市场化资源性产品价格改革,努力降低企业交易、人工、税负、社会保险、财务、生产要素、物流等一系列成本,提高资源配置效率;特别是着力降低制度性交易成本,切实减轻企业税费负担;坚决落实高新技术企业减税、研发费加计扣除和固定资产加速折旧等一大批扶持政策。

补短板任务将重点放在基础设施、生态、产业等方面,力求提高投资的有效性和精准性,突出科技创新的核心地位,完善科技创新体系,建设科技创新平台,着力实施一批重大创新工程,争取在生物医药、电子信息、先进装备制造、新材料等多个领域突破一批核心技术。

需要特别提及的是,吉林省还为此次供给侧结构性改革制订了相应的组织保障措施,其要点是:要求各地、各部门要完善工作机制,加强协调联系,形成齐抓共管、整体推进的工作格局;加快制定产业、财政、用地等配套政策,形成“1+N”的政策保障体系。

要求省发展改革委、省工业信息化厅、省住房城乡建设厅、省金融办、省财政厅等相关部门要对相关重点任务落实负总责,参与单位要各司其职,主动配合牵头部门,全力落实各项工作安排;各地方政府要结合实际,细化分解目标任务,确保责任到岗到人;要建立具体清单,完善任务台账,建立健全工作动态跟踪机制。

强化督查考核,完善调度机制,每月都要向上级及时汇总报告落实情况;加强统筹协调,将供给侧结构性改革工作全部纳入省政府绩效管理范围,实行全过程不间断跟踪督查,按年度进行检查考核。对工作推进不力、落实不到位的,按有关规定严肃问责。

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