防水之家讯:产业发展,需要矿源,“经济部矿务局”副局长周国栋坦言,台湾每个矿业用地的申请时程很长,加计环评、水土保持计画、土地变更之后,可能要6到12年。程序确实冗长,应该协助业者缩短。
谈水泥产业重要性,周国栋认为需要瞻前顾后去看。水泥是中游产业,牵连两端,上游是矿业,下游连营建。在整个经济体系内,占蛮大分量。
只要是开发过程,对环境就有一定影响。但周国栋表述,从资源自主角度看,以目前国际上资源民族主义及矿产在地深加工,限制原矿出口之趋势,恐将造成资源供应不稳定,以及影响中下游产业。像过去发生石油战争,就造成原油进口不稳定。以水泥来说,也面临战争很多不确定性风险在里面,如果说统统不要,那我们所有的建设是否可承担此风险?
从环境治理角度看,周国栋指,开发之后重要的就是治理。如果每个人都想要靠进口,那东西从哪来?谁要负责生产供应?目前采的大理石有9成拿去做水泥,剩下1拿去做工业原料。如果水泥产业不见,这个采矿业就会消失。那如何兼顾开采与环境之间的平衡?周国栋指出现在开採技术很进步,对降低环境影响帮助很大。另外现在要求每开采完一处用地,就要立刻植生,回复原貌。
根据“矿物局”资料,台湾供应水泥用大理石原料矿区数有78个,可采量总量约为55亿公吨,规划的年生产量约3,000万公吨。蕴藏量仍很丰富,但业者申请新用地程序很冗长。
周国栋说,现在对产业来说,新地要拿到比较困难,申请过程又旷日废时。像台泥在花莲秀林的金昌矿区,申请环评走程序到开采要8年。
他举例,每个矿业用地申请环评约2年多、水保县府审核约2年。矿业用地核定3到5年,如需办理变更等还须增3年多,总计要3到10年不等。“矿务局”也认为应协助业者尽量缩短流程。
对于环保团体要求水泥业做政策环评,周国栋表示,目前尚在行政院协调中。但他说现阶段做政策环评,在水泥及大理石原料产量皆以逐年下降情况下,其整体意义还需进一步讨论。他说,政策环评目的是要做总量管制,假如现在水泥业产量是增加状态,还有需要,但现在数量往下走,为什么需要做政策环评。
对于环保与开采两端无法对话,他语重心长表示,如果大家都看数据说话,争议或许会小一点。现在大家不相信专家讲话,太从单一角度看问题,没有讨论基础。期许各界能对水泥产业发展透过公开讨论,理性对话。
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